近年來,隨著水污染防治斗爭的不斷深入,中國大部分地區的水環境質量得到了明顯改善。但部分地區旱季“藏污納垢”、雨季“只收零存整取”問題依然突出,特別是汛期面源污染逐漸成為制約水環境持續改善的主要矛盾。
非點源污染是由降雨(或融雪)沖刷,通過徑流過程從非特定地點流入受納水體(包括河流、湖泊、水庫、海灣)而引起的污染問題。多集中在汛期或汛期前期的第一次降雨過程中,具有分散性、隱蔽性、隨機性和累積性的特點。汛期非點源污染控制監測點布置困難,污染程度不易量化。
技術認為,將非點源污染入水口作為污染點源進行控制,可以對入水口水質進行監測,掌握入水口前端的非點源污染程度,可以有效解決非點源污染控制監測點難以布置、污染程度難以量化的問題。同時,通過將高污染合流納入排污口管理,可以追溯合流區域的污染源,精準實施污染控制。
通過追溯污染物的來源,可以將控制對象分為兩類。一類是責任明確的污染源,如工業企業(園區)、鎮(園區)污水處理廠等。一類是責任不清的污染源,如城市的河流、水產養殖回水溝等。
一般企業、工業園區的排污口、雨水口不容易出現污染物超標或混合排放的情況。但在汛期,特別是汛期初期的第一場降雨中,雨水可能隨企業園區屋頂和硬質道路上的剩余生產物料進入雨水管道,最終通過雨水口排入受納水體,造成環境污染。不同企業由于原料、生產工藝、管理水平不同,污染物種類和污染程度也不同。
在汛期,特別是降雨強度大、持續時間長時,雨污合流導致污水量超過污水處理廠的處理能力,使得未經處理的污水不得不通過溢流口直接排放,造成了極大的污染隱患。因此,污水處理廠、工業企業和工業園區雨水口的溢流應作為汛期污染控制的重點對象進行嚴格管理。
城市河流和水產養殖回水溝主要收集城市和農業面源污染。由于責任主體難以界定,相應的地方政府應把底層作為汛期污染治理的一般對象實施常態化管理。
由于面源污染的分散性,如控制降雨的所有區域和時間段,操作難度較大。因此,筆者認為,汛期治污內容應以日常水質監管制度為基礎。從時間和空間的角度,關注汛期污染控制對象的重污染時段和重污染區域,用汛期污染強度反映污染程度與水質目標的差距,從而準確識別平時水環境質量較好,但汛期污染物濃度急劇上升的情況,抓住汛期污染的牛鼻子實施精準控制。
對于重點控制對象,工業企業和工業園區要根據企業的生產周期和生產工藝特點,重點監控主要生產季節和重污染工廠所在的集水區。污水處理廠應注意暴雨期和廠區內的溢流口,特別是直接位于河岸或河道內的溢流口。城市要重視前汛期第一場雨的影響,重視內江作為污水和洪水的通道。農村要重視規?;B殖場和連片養殖池塘的清洗或換水期,重點管理和控制魚塘清洗污水和換水的匯水面積。